關(guān)于印發(fā)《陽山縣旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》的通知

局各股室：

為加強《旅游法》有關(guān)配套制度建設(shè)，規(guī)范我縣旅游行政處罰自由裁量行為，保障旅游行政相對人合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，我局組織制定了《陽山縣旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

陽山縣旅游局

                            2014年8月12日

陽山縣旅游行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則

（試行）

    第一條 為規(guī)范全縣旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使，提升旅游依法行政水平，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》、國家旅游局《旅游行政處罰辦法》和《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合旅游工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)旅游主管部門行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。

第三條 本規(guī)則所稱旅游行政處罰自由裁量權(quán)，是指旅游主管部門在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)限。

    第四條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、

規(guī)范、公正、適當(dāng)等原則。

    第五條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度等因素，適用有關(guān)法律法規(guī)和《陽山縣旅游行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

第六條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，對事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)基本一致。

第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予處罰：

　　(一)不滿14周歲的人有旅游違法行為的;

　　(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有旅游違法行為的;

　　(三)旅游違法行為輕微并已及時糾正，沒有造成危害后果的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。

　　旅游違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　第八條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

　　(一)已滿14周歲不滿18周歲的人有旅游違法行為的;

　　(二)主動消除或者減輕旅游違法行為危害后果的;

　　(三)受他人脅迫有旅游違法行為的;

(四)配合查處旅游違法行為有立功表現(xiàn)的;

(五)初次旅游違法行為被查處、危害后果較輕的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形。

　　第九條　當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　　(一)擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，情節(jié)嚴重，尚未構(gòu)成犯罪的;

　　(二)經(jīng)責(zé)令停止、責(zé)令糾正旅游違法行為后，繼續(xù)實施旅游違法行為的;

　　(三)隱匿、銷毀旅游違法行為證據(jù)的;

　　(四)共同旅游違法行為中起主要作用或者教唆、脅迫、誘騙他人實施旅游違法行為的;

　　(五)多次實施旅游違法行為的;

　　(六)對舉報人、證人打擊報復(fù)的;

　　(七)阻礙旅游執(zhí)法人員查處違法行為的;

(八)引發(fā)重大旅游投訴或者造成重大旅游安全事故的；

(九)違反健康、文明、環(huán)保的旅游方式，造成重大、惡劣的社會影響的；

(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

    第十條 行使旅游行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)對可能影響自由裁量結(jié)果的案情作充分調(diào)查，聽取當(dāng)事人有關(guān)陳述和申辯意見；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十一條 旅游行政處罰案件的調(diào)查報告、行政處罰建議、行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)對自由裁量有關(guān)情況予以說明。

第十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政處罰集體討論、旅游行政執(zhí)法責(zé)任制等工作制度，嚴格規(guī)范旅游行政處罰自由裁量權(quán)的行使和監(jiān)督。

    第十三條 本規(guī)則由縣旅游主管部門負責(zé)解釋。

第十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件：陽山縣旅游局行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)表